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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體決策部署，針對當前疫情沖擊影響部分行業(yè)企業(yè)困難增多，以及金融機構內生動(dòng)力不足、外部激勵約束作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，近日，人民銀行印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從制約金融機構放貸的因素入手，按照市場(chǎng)化原則，進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)供給側結構性改革，加快建立長(cháng)效機制，著(zhù)力提升金融機構服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續性，助力穩市場(chǎng)主體、穩就業(yè)創(chuàng )業(yè)、穩經(jīng)濟增長(cháng)。
《通知》指出，要健全容錯安排和風(fēng)險緩釋機制，增強敢貸的信心。各銀行業(yè)金融機構要探索簡(jiǎn)便易行、客觀(guān)可量化的盡職免責內部認定標準和流程，推動(dòng)盡職免責制度落地。加快構建全流程風(fēng)控管理體系，提升小微企業(yè)貸款風(fēng)險識別、預警、處置能力。落實(shí)好普惠小微貸款不良容忍度監管要求，優(yōu)先安排小微企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)。積極開(kāi)展政銀保擔業(yè)務(wù)合作，合理提高擔保放大倍數，簡(jiǎn)化擔保流程，提高擔保效率。
《通知》強調，要強化正向激勵和評估考核，激發(fā)愿貸的動(dòng)力。各金融機構要牢固樹(shù)立服務(wù)小微經(jīng)營(yíng)理念，在經(jīng)營(yíng)戰略、發(fā)展目標、機制體制等方面做出專(zhuān)門(mén)安排，提升金融供給與小微企業(yè)需求的適配性。完善成本分攤和收益分享機制，將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率內嵌到內部定價(jià)和傳導相關(guān)環(huán)節，提高精細化定價(jià)水平，推動(dòng)普惠小微綜合融資成本穩中有降。進(jìn)一步改進(jìn)完善差異化績(jì)效考核，加強政策效果評估運用，持續優(yōu)化地方融資環(huán)境。
《通知》要求，做好資金保障和渠道建設，夯實(shí)能貸的基礎。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，用好降準、再貸款再貼現、普惠小微貸款支持工具，持續增加普惠小微貸款投放?？茖W(xué)制定年度普惠小微專(zhuān)項信貸計劃，確保普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速，全國性銀行要向中西部地區、信貸增長(cháng)緩慢地區和受疫情影響嚴重地區和行業(yè)傾斜。加大小微企業(yè)金融債券、資本補充債發(fā)行力度，積極開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化，拓寬多元化信貸資金來(lái)源渠道。繼續完善普惠金融專(zhuān)營(yíng)機制，探索形成批量化、規?；?、標準化、智能化的小微金融服務(wù)模式。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展多層次融資對接，提高融資對接效率，降低獲客成本。
《通知》明確，要推動(dòng)科技賦能和產(chǎn)品創(chuàng )新，提升會(huì )貸的水平。健全分層分類(lèi)的小微金融服務(wù)體系，強化金融科技手段運用，合理運用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)手段，創(chuàng )新風(fēng)險評估方式，提高貸款審批效率，拓寬小微客戶(hù)覆蓋面。加快推進(jìn)涉企信用信息共享應用，豐富特色化金融產(chǎn)品，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，滿(mǎn)足小微企業(yè)靈活用款需求。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統、供應鏈票據平臺、中征應收賬款融資服務(wù)平臺作用，便利小微企業(yè)融資。發(fā)揮普惠性支持措施和針對性支持措施合力，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和困難行業(yè)的金融支持力度。
近年來(lái)，人民銀行深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，持續優(yōu)化金融政策體系，加強傳導落實(shí)，督促引導金融機構優(yōu)化內部資源配置和政策安排，加大對小微企業(yè)金融支持。2022年4月末，普惠小微貸款余額20.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.4%，連續36個(gè)月保持20%以上的增速，普惠小微授信戶(hù)數5132萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)41.5%，是2019年末的1.9倍；4月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率5.24%，處于歷史較低水平。
下一步，人民銀行將加強組織實(shí)施和政策宣傳解讀，加快落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子措施，督促和指導各金融機構認真抓好《通知》落實(shí)落細，努力打通長(cháng)效機制落地的“最后一公里”，切實(shí)提升小微金融服務(wù)質(zhì)效，支持小微企業(yè)紓困發(fā)展，助力通過(guò)穩市場(chǎng)主體來(lái)穩增長(cháng)保就業(yè)?；久裆?。
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