推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。黨的二十大報告提出，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化。中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”作為2025年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。在綠色轉型的進(jìn)程中，一再強調統籌治理、協(xié)同推進(jìn)，既要求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、空間結構持續優(yōu)化，又聚焦能源結構、消費方式向綠轉型，這源于對綠色發(fā)展理念的深化認識和激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)能的實(shí)踐總結。

　　習近平總書(shū)記強調：“要立足國情，堅持先立后破，加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全。要優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上。”加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，一個(gè)有效舉措是聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化能源結構、調整產(chǎn)業(yè)結構，統籌構建新型能源體系和綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新型能源體系和產(chǎn)業(yè)體系耦合發(fā)展，搶抓新一輪能源革命重大機遇，實(shí)現整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綠色化、低碳化轉型升級。

　　發(fā)揮能源綠色轉型牽引作用

　　新時(shí)代以來(lái)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的理念深入人心，我國能源綠色低碳轉型取得一系列進(jìn)展，能源供給保障能力全面提升?？稍偕茉囱b機規模不斷實(shí)現新突破，2024年，全國可再生能源發(fā)電新增裝機3.73億千瓦，同比增長(cháng)23%，占電力新增裝機的86%?？稍偕茉窗l(fā)電量穩步提升，2024年，全國可再生能源發(fā)電量達3.46萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增加19%，約占全部發(fā)電量的35%。

　　積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，正在對能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、社會(huì )服務(wù)等方方面面產(chǎn)生廣泛且深遠的影響。無(wú)論是減少化石能源消費、加強化石能源清潔高效利用，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，還是降低環(huán)境成本、提高環(huán)境績(jì)效，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，都需要不斷提升風(fēng)能、光能等可再生能源在整個(gè)能源結構中的比重，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的電氣化水平，最終建成適應“雙碳”目標的新型能源體系。例如，公路、航空等交通體系每年要消耗大量石油、天然氣等化石能源，傳統工業(yè)體系也需消耗大量化石能源來(lái)生產(chǎn)甲醇、焦炭等大宗原材料。如能在新型能源體系構建過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和示范推廣，用綠電及利用綠電生產(chǎn)的綠氫、綠氨、綠色甲醇等綠色燃料，替代傳統化石能源及傳統化工原料，則會(huì )實(shí)現整個(gè)能源體系和產(chǎn)業(yè)體系的系統性降碳。能源綠色低碳轉型、新型能源體系加快構建，既是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的重要方面，也是保障和牽引重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型的重要抓手，對重點(diǎn)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的牽引和促進(jìn)作用日益凸顯。

　　當前，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤依然是我國的基本國情，油氣資源短板長(cháng)期存在，區域性、時(shí)段性能源供需緊張問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在進(jìn)一步推動(dòng)能源轉型的過(guò)程中，必須在保障能源安全的前提下，統籌考慮階段性目標和中長(cháng)期目標，更好發(fā)揮新型能源體系的基礎性、引領(lǐng)性作用，重視能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的應用，以能源轉型為牽引，耦合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系綠色轉型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級不斷涌現新增長(cháng)點(diǎn)，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供更多支撐。

　　依托能源優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　在全球要素資源重組、經(jīng)濟結構重塑、競爭格局改變的背景下，綠色低碳發(fā)展已成大勢所趨，與新型能源體系相適應的產(chǎn)業(yè)體系競爭愈加激烈，依托能源優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是很多國家和地區的現實(shí)選擇。

　　以氫能產(chǎn)業(yè)為例，許多國家和地區提出了雄心勃勃的計劃。歐盟委員會(huì )發(fā)布歐洲氫能銀行計劃，以刺激和支持可持續氫能的生產(chǎn)和投資。英國發(fā)布《國家氫能戰略》，力求到2030年成為氫能領(lǐng)域的全球領(lǐng)導者，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟系統脫碳，支持英國的新就業(yè)和清潔增長(cháng)。美國發(fā)布《美國國家清潔氫能戰略和路線(xiàn)圖》，目標是到2030年將氫能年產(chǎn)量提升至1000萬(wàn)噸，到2040年、2050年分別增至2000萬(wàn)噸和5000萬(wàn)噸。我國若能主動(dòng)出擊、有所作為，將贏(yíng)得未來(lái)綠色低碳轉型和可持續發(fā)展的重要機遇，若錯失機會(huì )，則未來(lái)追趕的難度將大幅增加。

　　耦合發(fā)展與新型能源體系相匹配的產(chǎn)業(yè)體系，并依托新型能源體系對其進(jìn)行低碳化改造升級，不僅可以減少對傳統化石能源的依賴(lài)，構建有利于代際公平的可持續能源體系，而且可以依托非化石能源的綠色低碳優(yōu)勢，系統性地減少產(chǎn)業(yè)鏈中的碳足跡，以綠色低碳鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。對此，我國圍繞依托新型能源體系耦合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了一系列政策部署和產(chǎn)業(yè)布局。

　　在政策部署方面，2021年印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》提出，“十四五”期間產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，“十五五”期間產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展、清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。2022年印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》提出，構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局，對引導有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區有序轉移等進(jìn)行部署。2024年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》，提出加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型，并就推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級、大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)等作出部署。這些都體現了耦合發(fā)展新型能源體系和產(chǎn)業(yè)體系的思路。

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，依托新型能源體系耦合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的路徑，在一些領(lǐng)域得到了示范推廣和應用。一些風(fēng)光發(fā)電基地充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，有的地方承接了其他地區轉移來(lái)的石化、化工、有色金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型；有的地方拓展獨具特色的綠色低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品在重化工業(yè)、低碳交通運輸體系等領(lǐng)域用途廣泛，展現出巨大的市場(chǎng)潛力。

　　在已經(jīng)取得的實(shí)踐成就基礎上，各地還需結合全國及所在區域、流域的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)基礎，全面評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與短板，進(jìn)一步梳理哪些技術(shù)可重點(diǎn)研發(fā)、哪些工程可加快推進(jìn)、哪些服務(wù)可全面供給。找準有效實(shí)施路徑和精準的產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)，發(fā)揮新型能源體系牽引作用，把產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。

　　找準耦合發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)

　　新型能源體系和產(chǎn)業(yè)體系耦合發(fā)展、協(xié)同降碳的方式，既是一場(chǎng)能源革命，也是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，當前，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構還沒(méi)有根本改變，綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展更加迫切。實(shí)踐已經(jīng)初步證明耦合發(fā)展新型能源體系和產(chǎn)業(yè)體系的有效性和可操作性，未來(lái)需進(jìn)一步深化改革、加強統籌協(xié)調，系統開(kāi)展科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)示范，在積極構建新型能源體系的同時(shí)，在更大范圍、以更大力度利用新型能源賦能綠色低碳產(chǎn)業(yè)，基于新型能源體系推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉型升級。

　　一是加快構建與我國能源資源稟賦匹配的新型能源體系。在方法上，并重推進(jìn)新建綠電通道和優(yōu)化現有電力通道兩項工作，發(fā)揮大電網(wǎng)在新型電力系統中的遠距離輸送和科學(xué)配置電力的作用，強化各區域協(xié)同保障能源安全和消納綠色電力的能力；在措施上，加強大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地建設和新型儲能規?；瘧?，引導企業(yè)、園區加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能等一體化系統開(kāi)發(fā)運行，實(shí)現多能高效互補利用。

　　二是持續優(yōu)化空間結構和產(chǎn)業(yè)結構。堅持全國一盤(pán)棋，引導內陸和沿海工業(yè)基地加強與西部地區風(fēng)光發(fā)電基地開(kāi)展能源和產(chǎn)業(yè)深度對接，為新型能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展創(chuàng )造更多應用場(chǎng)景，進(jìn)而促進(jìn)全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面綠色低碳轉型。加快耗能產(chǎn)業(yè)向風(fēng)光發(fā)電基地及其周邊轉移，增強消化風(fēng)光發(fā)電的能力，減少棄風(fēng)棄光現象。

　　三是以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為突破口強化新型能源的供應和消納。以綠色低碳轉型和區域協(xié)同發(fā)展為導向，以大力發(fā)展綠電、綠氫、綠氨、綠色甲醇和綠色儲能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)為突破口，強化新型能源的供應和消納，一體化解決大氣污染、能源節約和減少碳排放等問(wèn)題。利用新型能源體系，對現有產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì )生活全面開(kāi)展電氣化和低碳化改造升級。多措并舉推進(jìn)新型能源體系與綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系的全面耦合發(fā)展，從根源上緩解資源環(huán)境約束壓力。

　　四是積極穩妥推進(jìn)相關(guān)政策、制度和標準的改革。結合全球綠色發(fā)展趨勢和國際經(jīng)貿規則中綠色低碳方面的最新要求，聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)建立健全相應的碳足跡管理體系，不斷提升我國非化石能源占能源消費總量的比重，實(shí)現整個(gè)能源體系和產(chǎn)業(yè)體系的全面降碳。同時(shí)，加強與其他國家對綠電、綠氫、綠色甲醇等認定標準的溝通協(xié)調，提供中國新型能源體系和產(chǎn)業(yè)體系耦合發(fā)展、協(xié)同降碳的經(jīng)驗，促進(jìn)形成符合地理大國、產(chǎn)業(yè)大國實(shí)際的認定標準，持續優(yōu)化我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的國際環(huán)境。



 

　　原標題：耦合發(fā)展新型能源體系和產(chǎn)業(yè)體系

　　文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/ny/gdxw/202503/12/t20250312_39317209.shtml